为深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》文件精神，根据《百色市人民政府全面推进依法行政、建设法治政府工作规划》、西林县《关于开展依法行政示范点创建活动的通知》，特制定本创建方案。
一、主要任务
（一）抓好《纲要》和自治区、百色市和西林县相关文件的学习、宣传、培训工作，从立党为公、执法为民的高度，从提高执政能力的高度充分认识依法行政、建设法治政府的重要性和必要性，层层发动，使依法行政成为全县每个干部职工的自觉行动。
（二）建立健全依法行政制度体系。县直各单位根据工作实际，逐步建立健全行政工作制度、法制工作制度、领导决策制度、政务公开制度、业务管理制度、执法工作及执法监督制度、行政责任制度等一系列工作制度，使依法行政有了制度保障。
（三）及时依法办理公民、法人和其他组织的事项，提高行政效率。落实政务信息公开工作，实行权力公开透明运行，重大决策事项通过听证、论证等方式广泛听取意见。
（四）认真组织实施，全面推进依法行政工作。要按照本方案和年度依法治理工作要点的安排，做出具体安排并认真组织实施，把基层依法行政创建活动全面开展起来。
二、工作要求
（一）加强组织领导。各单位（部门）要加强领导，负责人要亲自抓这项工作，定期研究依法行政工作，落实专人抓。认真制定实施方案和具体措施，确保工作顺利进行。组织和引导全体干部、执法人员积极参与，把依法行政工作列入年度综合目标考评重要内容，确保依法治理工作的深入开展。结合实际，抓紧制定工作计划，做到任务明确，措施得力。
（二）提高认识，认真组织实施。各单位（部门）要开展深入细致的思想政治工作，提高工作人员对建设规范化服务型政府的认识，增强做好具体工作的自觉性，认真组织实施。要搞好组织协调和督促检查，每年要制定工作意见（工作计划），并根据实际进行目标责任分解；健全办事机构，配强办事人员。
（三）狠抓机关作风建设。各级领导干部要大力提倡八种良好风气，不断强化机关效能、考核评估和责任追究机制。全面开展行风评议，着力解决办事难、环节多、效率低的问题，对不作为、乱作为的人和事坚决查处、决不姑息。
（四）强化监督和检查。为确保依法行政示范点创建工作的顺利实施，县依法行政办将加强督促检查，落实各项措施。对不认真组织实施的单位，要追究主要负责人和有关直接责任人的责任。各单位（部门）要建立工作责任制和工作制度，按时完成上级部署的各项工作任务。
（五）做好依法行政示范点建设的档案管理工作。保存并规范依法行政工作的各种资料，包括规章制度、培训学习宣传、会议纪录、执法档案、考评考核、责任书、监督检查、办事程序、政务公开等文字、图片及影像资料。
各单位（部门）务必高度重视，严格按照本方案的要求，认真履行职责，采取切实有效的措施，确保各项工作任务顺利完成，实现预期工作目标。
三、工作重点和措施
(一)认真执行“三重一大”议事规则 ，进一步建立健全重大决策公开征求意见和听证制度、专家咨询制度、调查研究制度，在作出重大决策时重视做好调研、论证、咨询、听证工作，通过向社会公示，召开群众座谈会等形式，广泛征求群众意见，确保决策的民主、科学和合法。做好全县规范性文件备案工作，制定规范性文件要通过职能科室自行审查审核后报本单位（部门）领导班子审定，并及时向县政府法制办上报备案，跟踪规范性文件制定和执行全过程，保证第一时间发现问题，第一时间得到纠正，始终保持规范性文件的准确性。
(二) 不断完善政务公开。各机关事业单位通过公告栏和网站等载体向公众公开行政收费、政务信息、便民服务等各类信息，各部门的行政职权目录、行政行为操作流程图通过政府网站向社会公开，努力做到程序合法，高效便民，确保社会各界对乡级出台的政策性、法规性、公益性、服务性文件的知晓需求得到有效满足。进一步完善会议制度、请示报告制度、公文审批制度、督促检查制度、外事活动制度、调查研究制度、目标管理制度和值班制度等。
(三) 以领导干部和公职人员学法用法为重点，全面开展各级领导干部法律知识考试考核及法律素质测试等工作。建立健全科学有效的管理制度，制定严细的管理目标和措施，落实管理责任，建立综合配套、运转协调的工作机制。结合实际，研究制定适合本部门本单位的政治和业务学习、例会、岗位目标责任、业务公开公示等各项规章制度。
四、时间安排
（一）全面启动阶段（2014年6月至8月）
本阶段的重点是学习依法行政相关法律与建章立制相结合。
1．6月对依法行政工作进行部署。同时广泛组织，深入开展《纲要》等文件的学习、宣传、贯彻。各部门及管理机构要召开会议传达文件精神，逐项抓好落实我县制定的实施方案。
2．7月，各有关单位（部门）完善各项制度的起草和制订，完成规范化行政细则、标准化办事流程引导图和部门职责、职位说明。
3．8月，县依法行政领导小组办公室认真组织审查，修改完善上述资料，以便迎接上级考核验收。
（二）全面创建阶段（2014年9月至10月）
各单位（部门）要做出具体安排并认真组织实施，不断总结经验，做好考核验收工作。要树立好的典型，以点带面，为全面实施打好基础。要认真断进行检查、总结和分析，不断完善、巩固。
1．9月分别进行一次依法行政工作大检查。采取自检与互检相结合，认真总结试行工作情况。县依法行政办将以依法行政规章制度的执行为主要内容开展依法行政工作大检查。
2．深入基层调研依法行政工作，找出不足，发现典型，提出指导意见。
3．召开依法行政示范点建设总结表彰和经验交流会，总结典型经验。
（三）总结完善阶段（2014年11-12月）
全面总结推行依法行政工作情况，研究确定全县依法行政工作安排，使依法行政工作制度化、规范化，确保行政执法行为合法、规范、有效，争取2013年建成全市“依法行政示范点”。
附件下载：依法行政示范点创建方案
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